為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，全面落實(shí)省委統(tǒng)一部署和省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，堅(jiān)決做好疫情防控各項(xiàng)工作，全力抓改革、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

 

      一、堅(jiān)決做好疫情防控工作

 

      （一）切實(shí)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)

 

      1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)生活必需品監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，準(zhǔn)確掌握糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶、鹽、糖、水果、水產(chǎn)等11類重點(diǎn)商品供求變化和價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織媒體深入市場(chǎng)和保供一線，及時(shí)反映生活必需品供應(yīng)情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

 

      2.精心組織產(chǎn)銷對(duì)接。組織大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市全力開展產(chǎn)銷對(duì)接，積極協(xié)調(diào)貨源組織調(diào)運(yùn)。支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、便利店及菜市場(chǎng)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。支持電商物流快遞企業(yè)與餐飲企業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和日用品供應(yīng)企業(yè)合作，推廣無(wú)接觸配送。

 

      3.完善應(yīng)急儲(chǔ)備管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備制度和中省部署要求，2019/2020年度冬春蔬菜承儲(chǔ)期延長(zhǎng)1個(gè)月，省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備增加到6000噸。調(diào)整完善應(yīng)急投放工作方案，適時(shí)組織投放，及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存。

 

      4.加大政策支持力度。制定針對(duì)性獎(jiǎng)補(bǔ)措施，支持省級(jí)重點(diǎn)大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，支持重點(diǎn)大中型連鎖超市和便利店及菜市場(chǎng)復(fù)工經(jīng)營(yíng)，支持重點(diǎn)餐飲酒店企業(yè)有序復(fù)工營(yíng)業(yè)，支持重點(diǎn)電商物流快遞企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

 

    （二）精心組織重點(diǎn)醫(yī)用防護(hù)物資進(jìn)口

 

      5.廣泛調(diào)動(dòng)涉外資源。在前期組織企業(yè)加大進(jìn)口防護(hù)物資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、外資企業(yè)、駐境外商務(wù)代表處、境外駐陜商務(wù)機(jī)構(gòu)和境外友好省州、友好城市的資源優(yōu)勢(shì)，全面擴(kuò)大防疫緊缺物資的進(jìn)口。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)口企業(yè)和機(jī)構(gòu)在外經(jīng)貿(mào)政策項(xiàng)目中進(jìn)行重點(diǎn)支持。

 

      6.全力做好協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)與外事、海關(guān)、郵政、中信保、機(jī)場(chǎng)、鐵路等相關(guān)單位的有效協(xié)作，全力以赴做好貨源組織和進(jìn)境航班運(yùn)力協(xié)調(diào)工作，確保進(jìn)口貨源及時(shí)運(yùn)回。

 

      （三）有序組織內(nèi)外貿(mào)和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

 

      7.有序組織企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。堅(jiān)持屬地管理原則，在地方疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任和管控措施，穩(wěn)妥有序促進(jìn)大中型批發(fā)市場(chǎng)、商超、便利店和生活必需品相關(guān)生產(chǎn)及配送企業(yè)等開門營(yíng)業(yè)，支持各類進(jìn)出口企業(yè)、外資企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)。

 

      8.積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工困難。認(rèn)真評(píng)估疫情對(duì)內(nèi)外貿(mào)和外資企業(yè)的影響，分類施策進(jìn)行幫扶。對(duì)生產(chǎn)中遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運(yùn)輸不暢、供應(yīng)鏈不配套、資金緊張等問(wèn)題，各地商務(wù)主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑e極協(xié)調(diào)解決，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)暫時(shí)還不具備復(fù)工條件的，指導(dǎo)企業(yè)積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作。

 

      9.幫助企業(yè)用足好用各項(xiàng)政策。及時(shí)宣傳和協(xié)調(diào)落實(shí)中省近期出臺(tái)的各類援企穩(wěn)崗政策，指導(dǎo)外資、外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)用好用足財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收、社保、就業(yè)及政府采購(gòu)等各類幫扶解困政策，最大限度減少疫情影響。

 

      10.指導(dǎo)企業(yè)妥善化解合同糾紛。健全貿(mào)易摩擦和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)法律咨詢服務(wù)，對(duì)因疫情影響無(wú)法如期履行或不能履行合同的，指導(dǎo)企業(yè)向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理不可抗力證明，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

 

      二、促進(jìn)商務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)健康發(fā)展

 

     （一）扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

 

      11.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、外向型產(chǎn)業(yè)聚集、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)，籌備組織自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作會(huì)，精心安排2020年重點(diǎn)工作。

 

      12.組織策劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商活動(dòng)。籌備第三屆中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇，策劃境外重點(diǎn)招商活動(dòng)，啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)評(píng)審。

 

      13.持續(xù)推進(jìn)差異化改革。以全面宣傳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三周年建設(shè)成果為契機(jī)，認(rèn)真做好《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例》（草案）起草和送審工作，總結(jié)形成新一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全省做好復(fù)制推廣工作。

 

     （二）全力以赴促消費(fèi)

 

      14.統(tǒng)籌謀劃消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)和支持政策。積極謀劃好疫情過(guò)后的消費(fèi)促進(jìn)工作。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的若干措施》，加快出臺(tái)支持夜間經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)健康、綠色消費(fèi)的政策措施。統(tǒng)籌搭建消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)，支持開展消費(fèi)促進(jìn)月、奧特萊斯之春等重點(diǎn)活動(dòng)。研究制定大宗商品消費(fèi)促進(jìn)意見，積極穩(wěn)定汽車、成品油、餐飲等重點(diǎn)商品消費(fèi)，促進(jìn)大中型商業(yè)綜合體、連鎖超市消費(fèi)。完善社區(qū)生活服務(wù)體系，促進(jìn)家政服務(wù)和家庭健康消費(fèi)，提升餐飲服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大智能家電消費(fèi)，加快釋放服務(wù)消費(fèi)和新興消費(fèi)潛力。積極支持西安國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)步行街改造提升，發(fā)展品牌連鎖便利店，推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)能力。

 

      15.加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，完善農(nóng)商互聯(lián)互通，支持電商物流快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展網(wǎng)上培訓(xùn)、線上預(yù)訂、集中配送和上門服務(wù)等新模式。支持品牌連鎖餐飲企業(yè)采取集中配送或外擺形式銷售外賣食品。

 

      （三）精準(zhǔn)施策穩(wěn)外貿(mào)

 

      16.支持企業(yè)鞏固國(guó)際市場(chǎng)。認(rèn)真分析評(píng)估疫情對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生的影響，盡快制定出臺(tái)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情保訂單、保市場(chǎng)、保份額的具體措施。

 

      17.提前下?lián)芡饨?jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金。修訂完善2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和管理辦法，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)紓困減負(fù)。將出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)口貼息、加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移、境外投資合作等部分資金提前下?lián)?，加快支付，確保企業(yè)早受益。

 

      18.加快建設(shè)“三個(gè)中心”。制定進(jìn)口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務(wù)國(guó)際合作中心和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心建設(shè)方案，支持跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)融資環(huán)境，拓寬融資渠道。全力支持中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”快速發(fā)展。

 

      19.多措并舉開拓國(guó)際市場(chǎng)。加快構(gòu)建完善西安跨境電商綜試區(qū)“兩平臺(tái)六體系”，指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管、零售出口“無(wú)票免稅”等政策，統(tǒng)籌整合省級(jí)“海外倉(cāng)”“陜西商品展示中心”和國(guó)際營(yíng)銷體系資源，延長(zhǎng)貿(mào)易供應(yīng)鏈。引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，積極參加網(wǎng)上廣交會(huì)、華交會(huì)等，鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)客戶和銷售渠道。對(duì)于在疫情期間不能正常參展并已發(fā)生展位費(fèi)用的外貿(mào)企業(yè)給予補(bǔ)貼。

 

      20.指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。嚴(yán)格按照疫情防控標(biāo)準(zhǔn)做好人員審核和派遣工作，指導(dǎo)在外人員認(rèn)真落實(shí)防控要求。密切跟蹤境外投資和工程承包訂單意向，協(xié)調(diào)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取援外培訓(xùn)班數(shù)量，指導(dǎo)楊凌做好援外培訓(xùn)籌備工作。

 

     （四）持續(xù)用力穩(wěn)外資

 

      21.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。密切跟蹤推進(jìn)在談大項(xiàng)目。積極推動(dòng)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地，加強(qiáng)對(duì)三星二期、美國(guó)空氣化工、日本高化學(xué)等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。督促各市落實(shí)屬地責(zé)任，抓緊落實(shí)好去年簽訂的一系列投資框架協(xié)議，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。

 

      22.及早籌劃重大投資促進(jìn)活動(dòng)。按照疫情防控要求，抓緊籌備已安排的境內(nèi)外招商活動(dòng)。認(rèn)真做好招商活動(dòng)前期策劃，細(xì)化實(shí)化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，精心謀劃第五屆絲博會(huì)、赴日本能源化工專題招商等境內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng)。

 

      23.創(chuàng)新方式強(qiáng)化招商引資工作。加快收集梳理國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、目標(biāo)企業(yè)和商協(xié)會(huì)投資意向和投資信息，推動(dòng)各地出臺(tái)更大力度的招商政策。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源強(qiáng)化網(wǎng)上招商，持續(xù)推進(jìn)招商引資工作。加強(qiáng)與境內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)和中介組織合作，開展委托招商、以商招商。

 

      24. 更好發(fā)揮境外商務(wù)代表處作用。盡快確定一批今年重點(diǎn)招商項(xiàng)目，與駐外商務(wù)代表處深入對(duì)接，提出精準(zhǔn)招商引資及項(xiàng)目合作意向。指導(dǎo)駐外商務(wù)代表處發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開展境外招商工作。

 

      （五）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

      25.加快推動(dòng)跨境貿(mào)易投資便利化。全面總結(jié)2019年工作成效，圍繞壓縮整體通關(guān)時(shí)間、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管證件電子化、提升口岸物流綜合服務(wù)效能等重點(diǎn)，研究提出今年各項(xiàng)工作并盡快組織實(shí)施。

 

      26.實(shí)施在線快速審批。加快推進(jìn)全系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。持續(xù)推動(dòng)“證照分離改革”，設(shè)立審批服務(wù)專崗，公布咨詢電話，加強(qiáng)在線值守，為項(xiàng)目單位提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

      27.推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。建立健全促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，加快推進(jìn)西安高新綜合保稅區(qū)和西安出口加工區(qū)B區(qū)整合升級(jí)、西安出口加工區(qū)A區(qū)整合設(shè)立西安經(jīng)開綜合保稅區(qū)。推進(jìn)西安航空綜合保稅區(qū)、寶雞綜合保稅區(qū)、西咸空港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)楊凌綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。

 

      28.提升口岸建設(shè)質(zhì)量。加快完善高效、便捷、完備的口岸保障和服務(wù)體系建設(shè)方案。謀劃榆林、延安和漢中航空口岸臨時(shí)開放方案。加速推進(jìn)“數(shù)字長(zhǎng)安號(hào)”建設(shè)，高效能建設(shè)鐵路口岸。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，增加地方特色服務(wù)項(xiàng)目上線運(yùn)行，高水平建設(shè)電子口岸。

 

     （六）堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

      29.著力開展商務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧。圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)、蘇陜扶貧協(xié)作共建“區(qū)中園”、消費(fèi)扶貧、聯(lián)縣駐村幫扶四個(gè)重點(diǎn)，及早動(dòng)手，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改。

 

      30.切實(shí)完成治污降霾任務(wù)。圍繞加油站點(diǎn)專項(xiàng)治理，深入開展汾渭平原“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合治理專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯二手車交易和報(bào)廢汽車回收拆解，強(qiáng)化監(jiān)管措施。鞏固油氣回收治理成果，開展常態(tài)化治理行動(dòng)。

 

      31.有效防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)研判和積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的后續(xù)發(fā)展，持續(xù)抓好企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大檢查大整治，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

 

      三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

      32.加強(qiáng)廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組成員要按照中省部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，沖在前，作表率，精心組織和指導(dǎo)分管領(lǐng)域疫情防控工作，積極推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

      33.進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。各處室、廳屬單位和各級(jí)商務(wù)招商部門主要負(fù)責(zé)同志要按照廳黨組和屬地黨委、政府的統(tǒng)一部署，靠前指揮，勇于擔(dān)當(dāng)，一手抓疫情防控，一手抓商務(wù)發(fā)展，細(xì)化舉措，夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 

      34.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照疫情防控總體要求，自覺(jué)服從統(tǒng)一各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)為基層減負(fù)，堅(jiān)決克服一切形式主義和官僚主義。

 

  陜西省商務(wù)廳

  2020年2月18日